综合测绘管理系统助力杭州市实现【行政+技术】监管模式

为推进综合测绘实施工作，提高审批效能，为企业减负，根据省市有关要求，杭州市规划和自然资源局在工程建设项目涉及规划和自然资源行政审批的测绘服务领域全面推行综合测绘，统一测绘标准，由一家具备相应测绘资质的中介机构承担工程建设项目行政审批、批后监管以及登记发证所需的各项测绘服务，避免重复测绘，减轻企业负担，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”，实现综合测绘“精准、高效、公平、规范”地服务审批发证。

由本司承建的综合测绘管理系统，按照杭州市局的要求，实现了“云上下载、网上报送、系统质检、成果入库、实时共享、动态评价”等六大功能，为综合测绘服务、成果管理和数据应用提供支撑。建设单位和测绘单位在线实现注册登记、委托测绘、测绘合同备案、数据下载和成果上传等云上业务，实现综合测绘“零跑动”。系统同步将审核通过的测绘成果实时推送到“一地一码”协同服务平台，为项目审批和登记发证提供测绘数据精准服务。同时对测绘单位的测绘成果质量和信用开展动态评价和网上发布，确保综合测绘公正、规范、透明。 

为了更好地服务测绘单位，确保综合测绘管理系统功能实用、好用，本司技术人员于9月3日上午为杭州市勘测设计研究院、浙江省地质大队等10家为杭州市综合测绘服务的测绘单位进行系统培训。9月7日起，上述单位开始参与系统试运行，试运行从勘测定界业务开始，截止目前，上述单位已通过综合测绘管理系统进行测绘合同备案、数据下载和数据上传等应用操作的项目共103个，其中30个项目已通过监测中心的质检审核。

下一步，技术团队将根据试运行情况及时调整完善系统，系统试运行在现有的勘测定界业务基础上将逐步拓展到规划测量、不动产测量，为杭州市局在全市范围内推行综合测绘管理系统做好准备。

通过综合测绘管理系统的实施，对测绘中介服务机构、管理部门和社会经济等多方面都带来了好处，实现 “零窗口”、“零跑动”、“零见面”。对于测绘中介服务机构而言，通过系统可以完成机构登记注册、测绘合同备案、数据下载和成果上传等业务工作，无需到窗口办理测绘业务，真正实现“零窗口”、“零见面”和“零跑动”。对于管理部门而言，通过系统可以对综合测绘成果进行全过程管理，动态监管综合测绘项目和成果质量，及时对测绘单位进行奖惩，保障综合测绘成果数据的质量。同时，通过系统接口服务，将规范性检测合格的测绘成果分类、分阶段、实时推送至“一地一码”协同服务平台等其他平台，为项目审批和登记发证提供测绘数据精准服务，避免重复上传资料，提高政府服务效率。

综合测绘管理系统构建作为“一码管地”改革和“一地一码”协同服务平台的关键数据支撑有两个重要特点，一是通过测绘系统实现“一地一码”全链条数据的闭合管理，最大化解决登记发证前置数据的汇集，最终实现凭码办证。二是通过综合测绘管理系统重要节点过程的辅助，解决建设工程多年来难以解决的批后全过程监管的技术问题，从而可以探索实现“行政+技术”监管的杭州模式，真正使得规划核实、复核验收跑“零”次成为可能。也可能成为全国“放管服”改革中的一项重大的创新。

自2003年以来，浙江数维科技有限公司依托自主研发的Walk信息化测绘平台，一直秉承“立足杭州，着眼浙江，辐射全国”的服务理念，致力于杭州市国土、测绘信息化服务，先后承建了杭州市测绘成果管理系统、基础空间数据管理系统、不动产权籍调查软件、房产测绘软件、房产数据审核系统、不动产云确权软件等，得到了用户广泛的好评。